정치가 흥하는 것은 민심을 따르기 때문이고, 

정치가 폐해지는 것은 민심을 거스르기 때문이다. 

백성은 고생을 싫어하니 그들을 평안하게 해주고, 

빈천(貧賤)을 싫어하니 그들을 부귀(富貴)하게 만들고,

위험을 싫어하니 그들을 안전하게 만들고,

후사가 끊어지는 것을 싫어하니 그들을 잘 양육토록 해야 한다.

그러면 백성들은 군주를 위해 모든 것을 감수한다. 

그래서 '주는 것이 곧 얻는 것임을 아는 것이 다스림의 요체이다'

라고 말하는 것이다. 

[관자] <목민> 편